12部门联手整顿稀土行业秩序

2019-01-08 10:30:59 来源:中国化工报 字号:T | T | T

关键字:整顿,稀土,行业秩序

导言:工信部等12部门发布《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》,要求各地相关部门持续加强稀土行业秩序整顿,实现稀土开采、生产、流通以及进出口秩序规范有序,产品价格平稳合理。

上周末,工信部等12部门发布《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》,要求各地相关部门持续加强稀土行业秩序整顿,实现稀土开采、生产、流通以及进出口秩序规范有序,产品价格平稳合理。与以往治理整顿不同,这次行动出现四大新动向:首次提出建立多部门联合督查机制、细化各职能机构分工、扩大原料矿监管范围以及利用卫星技术监控打击违法开采等。

据中国稀土信息中心首席专家窦学洪介绍,自2011年国务院出台关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见以来,有关部门和地方完善了稀土专用发票、行业规范条件、项目指导意见等一系列政策措施,划定了一批稀土规划矿区,制定了年度稀土开采冶炼分离生产计划,同时持续加大力度打击违法违规行为,初步改变了稀土行业“小、散、乱”的现象。

尽管如此,目前个别地区仍然存在监管不到位,私挖盗采和违法违规生产日趋隐蔽化、专业化等问题。在国务院批准的全国矿产资源规划中,明确了“十三五”期间我国稀土开采的总量控制指标为稀土氧化物14万吨。但近几年,流入市场的“黑稀土”每年仍高达4万~6万吨,导致稀土市场长期低迷。

“新年伊始,稀土整治打响了第一枪,表明国家正在完善部门协作机制 ,同时利用新的手段和措施,力求实现稀土有效监管的新突破。”内蒙古科技大学原矿业学院副院长李继林教授说,新动向新举措主要表现在:一是首次建立多部门联合督查机制,要求地方在定期开展自查基础上,每年开展1次专项督查;二是明确量化细化分工,对稀有金属部际协调机制成员单位、省级人民政府主管部门、行业协会和稀土集团的工作职责均作了进一步细化;三是整治范围进一步扩大,不仅涵盖了矿山开采、冶炼分离、资源综合利用和贸易流通等全产业链环节,还补充了压覆矿、代加工、独居石、进口矿等内容;四是手段更加丰富,包括利用卫星遥感技术加强对私挖盗采、违规新建等情况的监控,将稀土金属纳入稀土专用发票监管,实行全产业链专票管理等。

李继林透露,透过《通知》可以看出,一方面,国家对稀土原矿供应增量要继续收紧,包括进口矿稀土产品追溯,严禁伪报瞒报行为。另一方面,限制国内企业新增独居石的开采,严控包括独居石处理的新增稀土资源综合利用企业数量和规模。

据稀土业内人士透露,下一步国家将持续加强源头管控,完善监管体系,对违法违规行为保持高压态势;在主产地江西、内蒙古、福建等地继续清理违规稀土综合利用企业;压减六大稀土集团低端无效产能,发挥市场功能与行业管控机制协同作用,提高稀土资源精细化管理水平。

【责任编辑/选稿人:hrh】

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