OECD于2003年7月9日向欧委会企业总司和环境总司提交了经合组织新化学工作部（OECD NEW CHEMICALS TASK FORCE）对欧盟“REACH”咨询文件的评议。本评议是由经合组织新工业化学品工作部中负责低关注与例外化学品的分支机构组织工业咨询委员会（BIAC）成员和及少数政府代表完成的，由于时间紧张，形成的评议意见没有经过充分的讨论。

 在过去4年，为使新化学品通报更经济高效，OECD联席会议委托新工业化学工作部进行研究。新工业化学品工作部认为到目前对管理体系做全部协调尚不可能，但体系中许多元素进行标准化是可行的，且这样做有利于在成员中相互通报并取得互认。

 OECD在这一评议中肯定了欧盟拟就新化学品和现有化学品制定全面实施评价的规定，将为此类工作的标准化非常有益。从REACH制度看，评价为OECD其他成员带来的获利是相当可观的。OECD的新工业化学品工作部也可自标准化的工作获益，特别是在定义、应授权为低关注与例外化学品的类目方面。
但OECD提醒欧盟在管理模式上不应对化工企业的经济运营产生负面影响，并希望欧盟能吸取OECD成员的经验，特别提出美国、加拿大和澳大利亚对新化学品和现有化学品的管理经验。也希望欧盟能向OECD一样在REACH中引入授权机构评价结果的共享与互认。而REACH与OECD其他成员现行管理框架是相背离的。

OECD主要在以下几个问题上向欧盟提出具体意见：
1.定义
鉴于定义是立法基础极为重要，OECD愿与欧委会在此方面通力合作。为此OECD曾2003年4月7日向欧盟提交了一份将在OECD成员间协调一致并予以采用的一套定义草案，作为OECD成员确定国家化学品管制计划的基础，并指出他们尚有包含此次欧盟列表的许多化学品的增补类目。OECD提供的定义包括“商品”、“非单体媒介物”、“氢氧化物”、“自然生成物”和“研发物质”。
2.豁免
OECD认为欧盟在REACH制度中有关化学品所含杂质的注册程序不清晰。认为草案将强制要求生产商和进口商对所有低浓度杂质进行详细分析、定义。由此引发的巨额成本一方面限制了对类似物质的使用，而另方面也使注册数量激增，数据库需频繁更新。OECD认为不仅由此引起的额外负担与其他计划相背离，且此做法也不能带来任何重大的健康或环境收益，或像其希望的那样为政府或行业提供高效的程序。
 REACH制度管控范围实质上超出了化学工业，扩展至方方面面的生产商和进口商。对高关注的豁免物质应予定义。OECD认为使用另一机制，即：由始至终地对该类物质的生命周期加以管控会更好。在OECD此类物质免于通报，并在附表II提供了目前其他成员定义的豁免领域。
3.低关注
由REACH制度来看，聚合物的进口或生产也需遵循十分严格的规定。与其他计划差异显著，又未与其他管理体系配套，并且无豁免机制。聚合物的对健康和环境的风险性低，又是主要的低关注物质，已经制定了低关注聚合物(PLCs)标准，且美、加、澳也在使用。包含聚合物的REACH制度将引起大量的无益支出。建议对绝大多数聚合物免除注册要求。若REACH保留此内容，建议使用PLC标准。
4.互认
 建议委员会考虑一种更为便捷的方法，对已在OECD管辖下进行过评价和通报的物质的引入提供方便。如果注册方能表明某物质已经通报及评价，且评价表明该物质属非重点关注物质，应准予进入快速注册程序。
如果物质量达到了要求评价的初始量，OECD同意按要求进行更为完整的评价，但应对早期评价的支出以及评价是否能满足要求予以考虑。