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1、前言
开发化工区是当前国内经济建设一个热点，从南到北，从沿海到内地，比比皆是，引起许多人的重视，纷纷指出，开发化工区首先制定好规划。
建设部日前作出规定，从2003年7月1日起，凡未按要求编制和调整近期建设规划的土地，不得出让国有土地使用权。
由此可见，规划不是可有可无的了，而是一定要有规划。
化工区规划如同城市规划和企业规划一样，它的意义在于通过规划对化工区发展进行指导和控制，其过程是确定目标、制定途径、步骤和行动纲领，通过对开发实践的引导和控制来干预发展。
化工区规划如同城市规划和企业规划一样，它的作用发挥主要是通过对化工区空间，尤其是土地使用的分配和安排来实现的。它的作用结果是满足投资商要求，降低开发成本。
2. 编制化工区规划的依据
2.1 城市总体规划
化工区座落在城市某一区域内，化工区是城市一个有机组成部分，毫无异议，化工区规划应在城市总体规划的指导下编制，并促使经济发展，社会稳定和环境保护在城市这个框架内和谐地相处。
2.2 周边地区结构规划
如前说，化工区是城市某一区域，它势必与周围的城镇、农村有紧密的联系。
通过这个规划明确化工区的社会依托和对社会产业辐射，明确化工区外围大市政配套和大交通安排。
这个规划本身就是把化工区纳入到一定范围的周边地区中，一并就其作用，相互关系进行统盘研究，并作出相应的规定。对一定范围的周边地区而言，化工区是其组成部分；对化工区而言，给用地和发展导向进行控制。
2.3 环境保护规划
随着人们环保意识的加强，建设化工区这样比较敏感工程，对能够波及范围的地区作出规划，在工程开始时加以控制，对安定社会，保护生态意义非凡。
除了通常意义的废水、废气、废渣治理之外，环境风险评价与对策也应列入规划内容，因为化工事故和灾害连在一起，直接结果是破坏环境。
2.4 行业规划
以往，有一定规模的化工区除了地方审批之外，还要获得专业主管部门化工部的批准，从全行业的视角来规划拟建化工区的区域定位和功能定位。通常的做法是开审查会，领导、专家到场，出会议纪要，然后由主管部门发文。现在，化工区开发主体，应收集行业发展和市场动态，根据自身条件，作出判断和决策。
3. 如何编制规划
3.1 编制层次
化工区规划，从本质上属于城市规划体系，可参照这一体系的编制层次：
而化工区有其行业要求，它对周边地区的市政配套、交通安排、地区结构、经济辐射和环境影响，有别于一般的分区、城镇。譬如用水、用电的规模和可靠性，譬如对港口、码头、铁路、公路和公共管廊的依赖，均非一般城镇相比拟。
故化工区规划编制层次拟为：
下边着重分析化工区规划和详细规划。
3.2 化工区规划
虽则由于种种原因，编制深度不同，但以下各条，作者认为是必须列出。
3.2.1 规划依据
除了本文开头所列内容之外，还应有相应的批文和领导指示、讲话。这些是规划合法性的基石。
另外也可列出专家评审意见作为佐证。
3.2.2 地区现状
对规划主体进行剖析，对建设本工程的可能性和必要性进行阐述。由于化工行业特点，产品上下游配套性强和对公用工程的依赖性强，化工区的选址是一个十分重要的问题，故而一定要分析透彻，利弊得失罗列清楚，从而才能扬长避短、措施到位。
3.2.3 指导思想、原则和目标
明确化工区的规模、功能和产品导向。
对建设化工区的时序、结果、与周边区域和环境的关系，应该有一个原则的意见，且清晰地提出各开发阶段的经济和环境目标。
3.2.4 产品链
根据指导思想、原则和目标，以及行业规划、环境保护规划，确定化工区的产品链。
化工区的产品链是化工区规划的特色，宏观上它是兼顾经济、社会和环境效益，具体操作上它是一体化理念的体现；它作为安排市政和公用工程规划的依据；它也是招商引资的产品索引。
3.2.5 实施
实施包含招商，市政工程和公用工程建设安排，资金筹措。
首先是招商，主体项目的进驻，落户建设直至投产是化工区经济活动的归宿。市政工程和公用工程建设随着主体项目确定而确定规模、进度，招商的速度直接影响到化工区的建设形象和效益。
一边通过产品链锁定招商对象，一边营造良好投资环境吸引投资商。开发作为一种经济行为，先期开发投入很大，只有招商成功、主体项目进驻，才有土地转让金收入。这样，现金流量在资金筹措过程中一定要研究，既不贻误工期，又要降低财务成本。
在公用工程项目上可以考虑利用外资，降低自筹资金的压力，若合作伙伴选择得好，还可提高配套服务水平。
实施除了罗列项目外，还应有一个进度表，平衡各方面需求。
3.2.6 效益
作为开发商编制的规划应该分析企业的经济效益，同时也应提高社会和环境效益。
3.3 详细规划
化工区规划偏重于战略定位，一旦获得批准，应紧接着编制详细规划。按城市规划原理，详细规划分为控制性和修建性，考虑到化工区内具体项目仍有一系列审批，故而其深度为控制性。
3.3.1 详细规划内容
除了规划依据、规划范围和现状概况，规划原则外，应详细确定规划区内各类用地界线、适用范围，提出建筑高度、密度、容积率等控制指标；确定道路断面和红线位置、标高、控制点座标；地上地下管线走向、管径（包括预留）和工程实施的用地界线以及相应土地使用和建筑管理规定等等。
工作重点应该形成如下专项规划，用地布局规划、交通运输和道路规划、市政工程规划、工程和物料管线综合规划、竖向规划、绿化景观规划和防灾规划等，并附有相应的图表说明。
3.3.2 总平面图
上述规划成果应集中反映到带座标的总平面图上，指导开发建设和招商引资，并根据详细规划可以比较准确地计算开发成本，进行效益分析。
4．审批
化工区的开发实质上存在两次开发。第一次是生地（甚至是滩涂湿地）开发成熟地，第二次是在熟地上建设项目。规划和土地管理部门是通过一书两证（即建设项目选址意见书和建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）核发来控制的。可否第一次由政府审批，在化工区开发商获得土地批租权之后，实现土地转让中，第二次审批授权给政府派出机构，如化工区管理委员会审批，以简化手续，方便招商。
此咨询报告由顾荣良先生等提供，原文已缩写，版权归作者所有，转载请说明出处。
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