| |
全国许多地方在建设开发区，其中不少是以化工为主业，冠以化工园区。化工园区是开发区的一种类型，它的建设粗略地分为三个阶段，即筹建、开发和运营，而整个操作应该由一个经济实体来负责。
1. 化工园区的筹建
1.1 主要化工园区一览
园区名 |
位置 |
面积（km2） |
主要项目 |
主要投资商 |
| 上海化学工业区 |
杭州湾北岸（上海） |
29．4 |
乙烯裂解、氯碱、聚氨酯、聚碳酸酯、聚苯乙烯、苯酚、丙酮 |
Bp中石化、BASF、Bayer、华谊等 |
| 湄州湾石化工业基地 |
肖厝（泉州） |
25 |
炼油、乙烯、PVC、PP、丁苯胶、精细化工等 |
埃克森、沙特阿美、LG、福建石化 |
| 大亚湾经济技术开发区石化一体化设施 |
大亚湾（惠州） |
27.8 |
乙烯、苯乙烯、环氧丙烷、多元醇 |
Shell、中海 |
| 南京化工园区 |
长芦、玉带 |
45（100） |
乙烯、丙烯酸酯、己内酰胺、碳一化合物 |
BASF、DSM（荷兰）、中石化 |
| 镇江国际化公园 |
镇江东郊 |
20 |
工程塑料、沥青、造纸 |
科氏（美）、南帝化工（台）、奇美和国亨（台）、亚洲浆纸业 |
| 江苏高科技氟化工园 |
福地（常熟） |
5.04 |
有机氟深加工、工程塑料合金和塑料专用料、生物化工和医药化工等 |
阿托菲纳（法）、大全氟化工（日）、三爱富 |
| 厦门海沧投资区 |
厦门海沧 |
/ |
聚酯切片、PX、感光材料、精细化工等 |
柯达、华亚、鑫冠等 |
| 汕头南区高新技术石油化学工业区 |
汕头 |
4.7 |
芳烃 |
汕头海洋集团等 |
| 珠海临港石化基地 |
珠海 |
29 |
PTA、合成树脂、丙烯酸、乙丙胶、C4、PVC和天然气仓储 |
Bp台湾长兴集团等 |
| 中国精细化工开发园区 |
泰兴 |
20 |
氯乙酸、聚丙烯酰胺、靛兰、α-吡咯烷酮 |
阿克苏、诺贝尔、SNF（法）、泛亚集团（新）等 |
| 南通经济技术开发区中的化工园区 |
南通 |
20 |
新型合成材料、精细化工、功能性新材料 |
东丽（日）、帝人（日）、ICI（英）、ITT（美）、法液空、三德（新）、合成橡胶（台）等 |
| 青岛经济技术开发区 |
（青岛西）黄岛 |
12 |
炼油、BOPP、丙酮、苯酚、双酚A、环氧树脂、精细化工 |
凯联等 |
| 天津化工区 |
滨海新区（天津） |
/ |
海洋化工、石油重化工、乙烯 |
陶氏等 |
| 虎门化工区 |
沙田镇立沙岛（东莞） |
19 |
大型石化产品深加工及集散基地 |
|
| 江苏扬子江国际化工园区 |
张家港保税区 |
/ |
环氧树脂、丁苯胶、聚甲醛、苯乙烯、化工品集散地 |
杜邦、陶氏、雪佛龙、优尼科、长江国际港务公司 |
| 齐鲁化学工业区 |
淄博 |
42.11（其中新区20.11） |
C1化工和煤造气、扩建乙烯、丙烯深加工 |
伊斯曼、中石化 |
| 浙江上虞精细化工区 |
上虞市东北部 |
10 |
染料、涂料 |
浙江龙胜集团 |
| 宁波大榭开发区 |
宁波 |
47 |
聚酯、乙烯 |
|
| 长寿化工园区 |
重庆 |
/ |
天然气化工产品、甲醇、醋酸、乙酸乙酯 |
Bp、中石化 |
| 茂名石化工业区 |
|
43 |
炼油、乙烯 |
中石化 |
| 泸州化工城 |
|
/ |
1.4-丁二醇、甲醇 |
泸天化 |
上面所列的化工园区是从有关资料上摘录下来的，不是一个完全统计。内地的化工优势区域（如大庆），煤矿油田附近（如兖州煤矿）都没有列入。人们称现在每个县都在搞开发区，而化工又是热门的行业，比如说遍地开花的县级小化肥厂都可能作为发展化工的依托。据“滨海时报”消息，单是沿江沿海的化工区就多达30余个。
上面所列的化工园区是从有关资料上摘录下来的，不是一个完全统计。内地的化工优势区域（如大庆），煤矿油田附近（如兖州煤矿）都没有列入。人们称现在每个县都在搞开发区，而化工又是热门的行业，比如说遍地开花的县级小化肥厂都可能作为发展化工的依托。据“滨海时报”消息，单是沿江沿海的化工区就多达30余个。
1.2 化工园区的选址和定位
随着时代的发展，新近对开发区提出了“九通一平”的要求，即信息、市场、法规、配套、物流、资金、人才、技术、服务通和21世纪新经济平台。
化工园区建设要注意以下八个方面：
要注重合理布局；要有一个科学的发展规划；要突出特色；建设要量力而行；招商引资做到内外商内外资兼顾；创造良好投资环境；园区之间要注意合作和上项目要进行筛选等。
据此可见，在化工园区的筹建过程中主要应解决选址和定位。
Bayer公司基地开发/总体规划部曾对中国两个主要化工园区，上海和南京，与亚洲一些化工基地，新加坡裕廊、韩国蔚山等，作过比较。他们列出的对比因素为，主要因素：获得优价原材料的可能性、投资政策及激励机制、工程成本、土地成本和人力；次要因素：先进的基础设施、物流设施、交通运输、接近本地市场、下游整合、培训中心、有关住房、安全和环境方面的问题。通过这些对比因素，一定程度上反映了，作为一个投资商，他们是如何比选投资环境的，可见选址的重要性。选址不仅在地理、自然条件，而且深入到人文环境、社会环境。
有人总结化工园区成长形成大致有以下五种类型：（一）依托大石化“龙头”企业，上中下游配套共建型。如上海化学工业区、南京化工园和齐鲁化学工业区等；（二）境外著名企业带动型。如惠州石化一体化设施等；（三）生产和流通结合型。如南通经济技术开发区中的化工园区和张家港保税区中的扬子江国际化工园区。（四）城区企业搬迁改造型。如天津、上海均有这样的安排；（五）特色产品拓展型。如常熟江苏高科技氟化工园、泰兴中国精细化工开发园区。
我们认为结合选址，化工园区的定位在：（一）引进外资和技术，建立大型综合性化工基地，以上中游为主；（二）结合外国品牌，建立专用产品基地，规模比（一）小，但富有特色；（三）仓储与生产结合，依托便捷的交通，充裕的市场需求，发展重点在深加工。
2. 化工园区的开发
如果说筹建是纸面上的作业，那么这儿说的开发是实际操作，破土动工出形象。
2.1 必要的前期投入
作任何事要有成本，办公司固然要赚钱，但要有注册资金。建设化工园区亦然，要在事先作经济测算，不是简单地从当地政府领一个批文，圈一块地，开一个招商会就完成了。开发园区的经济上的投入，直到土地转让金回拢才能完成一个循环。实现这个循环要投入征地费（包括动拆迁和赔偿等费用）、基础设施（包括所谓七通一平）和公用工程（包括能源和通讯的接入等）费用。这就要求从经济角度来研究开发规模和配套深度。通常认为园区越大越好，功能越齐越好，这显然是片面的。反过来要有一定规模，且具备一定的功能，开发主体没有足够的前期投入是不行的。退一步讲，在规模和配套上既要与国际接轨又要量力而行，以免骑虎难下。
2.2 适时的公用工程投入
从经济角度来分析，由招商的项目来决定公用工程配套和基础设施的深度；而以开发时序来决定，基础设施先行，公用工程配套其次，最后是招商项目的建设。
基础设施是必备条件，除非转让毛地。
化工园区在招商时，都会以“一体化”来“包装”，而且象房地产商推销小区时“会所”越多越好，从组织构架、管理理念、能源、公用工程、原料供应、规划、产品链、市场营销、网点资源到环保、生态一体化，调门越高越好。
岂知一体化的配置也是有代价的，如前所述，在开发过程中不能太理想化，要坚持实事求是。招商项目的开工日期受制于许多因素，时间难定；化工园区的项目是滚动渐进的，达到规划规模有一个过程；适时投入适量的公用工程不单有关形象、有关承诺，也有经济承受力问题。把握这个分寸对招商引资和日后运转休戚相关。对此，开发单位既要有技巧，又要有胆识。
提到公用工程供应，价格是不能回避的，能找到一个供求双方均能接受的价格是十分艰难的，倘不能逾越这个壁垒，一体化也就成了一句空话。也许成本公开加上适当的利润是一个可行的解决办法。
2.3 把握住土地转让合同
土地转让合同是实现开发单位投资回报的重要经济文件，根据义务与权利对等原则，也规定了对投资商的承诺。这与日常生活中居民卖房相仿，可以采用格式合同，但不同的是，房地产开发商与居民，前者是“强”者，而开发园区的投资商，尤其是国外一些大公司，对置业十分精通，决不会就范于格式合同，会提出许多理由，增加许多要求，合理的拒绝，客户有意见，影响声誉；应允了过头的要求，开发单位吃亏。
在此特别提醒，不能承诺的决不要承诺。如供电，按现有体制，这是供电部门的事。还有涉及到政府职能部门审批的，如环保、劳动安全、卫生防疫、消防、交通和规划，开发单位只能协助。
公用工程如果由独立的专业公司提供，开发单位不要越俎代疱，代表他们承诺供应的质量、价格和时间。
2.4 谋求合作开发
开发园区前期需投入相当的资金，同时为了提高开发水平，也需要投入密集的技术。新加坡裕廊、韩国蔚山和马来西亚关丹等集各界之长组建的一个合资企业，作为化工园区的开发单位，是值得借鉴的。
国内综合性基地，大都是当地投资公司与中石化或中石油等组成合资企业来操作的，分摊了投资，便于发挥各方的积极性。
公用工程也可采用合资方式成立专业公司来提供，投资一方是开发单位，另一方是国际上著名的公司，他们在世界其他化工区内有良好的运营业绩。这样的组合，国际著名公司的参与，使投资商在技术上、运行上放心；开发单位的参与有助于解决商务问题。
2.5 政府支持
政府职能归纳起来着重在审批和监督。
审批从简从速可以节省不少的前期投入，包括时间、精力和财力，这一点渐被大家所认识。换言之，开发单位应该把催批视为己任，因为只有投资项目的批准，才有真正意义的化工园区的启动。
监督是政府依法行政的内容之一，政府公开办事制度，成立由当地政府派出的管理委员会，对化工园区行使政府职能，并采用一站式的服务形式，普遍地被投资商和开发单位所接受。
最后，简单地谈一谈运营，其实成立一个开发单位，就开始运营，在这里只是再强调一次，开发单位是一个经济实体，开发过程主要是一个经济活动，所以一切按市场法则、经济规律来操作。
此咨询报告由顾荣良先生等提供，原文已缩写，版权归作者所有，转载请说明出处。
|
|
|
|
|
